电力是国民经济的命脉，是我国重要的基础产业之一。改革开放以来，电力建设的投入不断加大，每年的投资以平均8%以上的速度增长，从而带动了混凝土电杆行业的迅猛发展，也由此导致产能严重过剩，引发行业的相互竞争。“十二五”期间，政府关于加强产品质量、转型升级、诚信建设的大政方针已经出台，随着国务院减政放权步伐的加快，行政干预、行业保护、市场准入等门槛也将随着市场经济作用的不断强化而逐步减弱，同时招投标工作逐渐走向科学规范。在此形势下，产品质量、市场诚信必将成为企业生存发展的根本，行业长青的基石。

一、企业应重质量、讲诚信

质量是电网及广大生产制造企业的生命线，是企业的生存之本、立业之基。加强质量管理，提升产业和产品竞争力，已成为现代企业管理的重要趋势和发展方向。

1. 政府高度重视质量工作

党的“十八大”提出了实现“两个一百年”的战略目标，要求把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》提出，“质量发展是兴国之道、强国之策，坚持以质取胜、建设质量强国，是增强综合国力和实现中华民族伟大复兴的必由之路；要全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又好又快发展”。近期，国家质检总局、国家发改委、工信部联合印发了《关于加强重要设备监理工作的通知》，明确重要设备的承包商或者供应商对其承包或承揽的重要设备的设计、制造、安装质量负责，要求切实落实重要设备质量安全责任，保障重要设备质量安全和投资效益，促进制造业质量的提升。各级电网公司始终坚持“质量优先，价格合理，诚信共赢”的采购理念，多次召开“重质量、讲诚信”倡议活动推进会。

2. 电网建设对设备材料提出新要求

当前，新能源技术、分布式发电技术、大规模储能技术、超远距离超大规模输电技术、信息网络技术和智能控制技术快速发展，世界电网已经进入智能电网发展阶段。未来的智能电网是网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动的“能源互联网”。智能电网将推动能源开发方式、配置方式、消费方式、生产生活方式的改变，推动战略性新兴产业发展，是承载第三次工业革命的基础平台。发展智能电网需要加快建设特高压电网，加快配电网建设改造，加快提升电网互动能力。随着智能电网建设的不断推进，需要采用大量的新材料、新技术、新工艺，对产品质量提出了更严格的要求；随着电网物资市场需求的不断增长，对制造企业的供货进度、质量及服务提出了更高的要求。落实到混凝土电杆行业，就是要充分考虑绿色发展和提高耐久性，充分考虑配电网的复杂性、多样性。我国幅员辽阔、地理及气象条件差距很大，电杆行业要提高混凝土电杆的适用性，开发出轻质高强、适用于各种腐蚀介质和气象地质条件下的杆型；要不断实施技术改造和强化管理，提高产品的质量和效益；要树立服务理念，落实服务措施，诚实守信，提高行业的诚信度。

3. 电网的特殊性决定了质量管理需常抓不懈

作为关系我国能源安全和国民经济命脉的电网，事关社会稳定和经济发展。各类电网故障可能使国家和百姓的生命财产蒙受巨大损失，并造成严重的社会影响。

比如，2003年美加“8·14大停电”，停电范围240万平方公里，时间长达29小时，损失负荷6180万千瓦，经济损失达300亿美元；2005年莫斯科“5·25大停电”，造成至少10亿美元的经济损失，2万乘客被困地铁；2011年韩国“9·15”大停电，造成交通瘫痪，商业混乱。当前国家加强各行业安全生产的监管及事故调查处理，2012年国务院发布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，建立了电力安全事故责任追究机制。在建设和运营电网中，电网公司始终把电网安全稳定和优质可靠供电放在第1位，把质量工作放在突出位置。混凝土电杆作为输配电线路的支撑结构，更是电网安全的支柱。因此，只有行业同仁共同讲诚信、重质量，牢固树立质量为本的意识，全面防范各类质量风险和隐患，才能确保产品质量，确保电网坚强和安全可靠供电。

4. 重质量、讲诚信是企业生存和发展的根本，是参与市场竞争的需要

电网公司开展供应商资质能力核实工作，重点对供应商的质量体系、技术水平、生产装备等9方面的资质能力进行了文件及现场核实，淡化了注册资金和业绩，建立了供应商信息档案，向满足要求的供应商发放“多纸证明”，强化了供应商绩效评价与招标工作的联动，制定了绩效评价打分细则，按照“谁使用、谁评价”的原则，建立和完善了供应商绩效评价信息库，组织项目单位对供应商中标后履约情况（包括产品质量和售后服务等）进行定期评价，量化打分，并将评价结果用于对供应商的招标工作中。

电网公司不断加强监造及抽检工作。2013年度国家电网公司共抽检水泥杆9665根，涉及206家供应商；2014年上半年共抽检4314根，涉及141家供应商。抽查发现的主要问题包括：

（1）主要外观质量不合格，包括表面裂纹、漏浆、碰伤、端头破损、露筋、杆头封堵脱落、麻面粘皮；

（2）尺寸允许偏差不合格，包括杆长、壁厚、保护层厚度、杆径、弯曲度、钢筋骨架的部分质量指标不合格等；

（3）钢材力学和化学成分、混凝土强度、电杆力学性能不合格；

（4）内配筋存在焊接缺陷。

对此，电网公司定期汇总监造、抽检、安装调试及产品运行阶段发现的质量问题，建立信息库，加大质量问题的处理力度。在后续招标采购中采取评标扣分、暂停投标，对严重的列入黑名单，在整改完成前不得授标。2013年国家电网公司共对发生产品质量、履约及不诚信等问题的供应商，处理了77家共105次，各省网公司处理628家供应商共883次。其中，由于产品质量问题处理的供应商相对较多，达到618次，占63%；供货履约率问题232次，占23%；诚信问题138次，占14%。电网公司逐步开展了供应商分级分类管理，开展供应商信用等级评价，建立产品信用记录，并与招标采购联动。

虽然在当前招标采购活动中存在一些不合理的评标办法，可能一些质量好、信誉好的优秀企业存在暂时吃亏的现象，电网公司也未能对一些规模较大、技术力量雄厚、产品质量稳定可靠、诚信度高的企业制定科学的有利的评标办法，给予一定的保护；但我们也应该看到，电网公司已经采取强有力的措施，开展了上述各项工作并不断积极探索完善，保证整个招标活动科学、公开、公平、公正地进行。

我们坚信，随着电网公司物资管理工作逐渐完善，制度、措施的日趋完备，评标办法逐渐科学规范，一定会搭建质量优先、扶优惩劣的竞争平台，一大批重质量、讲诚信的优秀企业定会脱颖而出，发展壮大。

5. 混凝土电杆质量仍有很大的提升空间

经过近几年各级质量监督主管部门及用户不断加大质量管控及处理力度，以及全体行业同仁的不懈努力，混凝土电杆质量取得了较大进步，质量抽检合格率达到90%以上。但是质量事故仍时有发生，产品质量距离标准要求仍有差距，如：主筋间距偏差、架立圈间距偏差、螺旋筋间距偏差超标；电杆几何尺寸超标；保护层厚度不符合要求；28天及脱模混凝土强度偏低；主要外观质量不合格，包括表面裂纹、漏浆、碰伤、露筋、封头脱落、麻面粘皮、端头破损等；钢筋对接焊接缺陷；电杆力学性能试验不合格。这些问题存在的根源，主要有企业质量意识不强，未能严格执行产品标准，缺乏相关技术人员，企业质保体系不健全或者落实不到位，原材料进厂把关不严，工艺控制不严，生产条件简陋，工装设备落后，缺乏检试验设备仪器等。同时由于总体产能过剩，市场竞争激烈，一些企业不惜牺牲产品质量来降低成本，使用劣质材料，不执行工艺制度，降低设计安全系数，甚至以低等级电杆充当高等级电杆等等，这些都是当前质量工作存在的实际问题和急需改进之处。

二、积极创建“重质量、讲诚信”企业

切实保证和提高产品质量，归根到底还得靠企业自身。

1. 树立以质取胜的核心理念和正确的效益观

企业是产品的制造者，是产品质量的保证主体，对产品质量负有根本性的责任。要想在竞争中胜出，赢得更多的市场份额，必须坚持把质量作为企业发展的根本。电网公司也一定会营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，一定会与质量过硬、诚实守信、价格合理的企业建立战略合作伙伴关系，共同维护质量第一的价值取向。

俗话说：君子爱财，取之有道。行业同仁应树立正确的效益观，在保证质量的前提下，创造更大的效益。要在优化设计上下功夫，在工艺技术改造上下功夫，在管理上下功夫，在节能降耗上下功夫，而不是投机取巧、偷工减料，以次充好来获取利益。没有质量，企业也就没有尊严。

2. 落实质量保证的具体措施

行业同仁应恪守投标时的质量承诺，严格落实本企业质量保证体系的各项措施。切实加强原材料选用、工艺控制、出厂检测，确保出厂产品零缺陷；加强电杆运输过程中的管理，防止因技术与管理措施不到位造成损伤；加强现场技术指导，确保安装质量；做好售后服务，加强入网产品运行情况的监测与分析，不断改进和提高产品质量。重质量、讲诚信不能光空喊口号，必须落实具体措施。

（1）要合理设计，合理利用高强度材料，经试验验证后方可投放市场。当前三级、四级螺纹钢应用较多，从理论计算上，抗弯强度很容易满足要求，但是挠度满足不了要求。许多大弯矩电杆，配置了大量非预应力钢筋，抗弯强度迅速提高，但是抗裂度不能满足标准要求；许多普通钢筋混凝土电杆抽筋不合理或者为节省材料，导致电杆挠度不合格。因此，要进行全面的设计计算，包括正截面承载力、斜截面承载力、抗裂强度和裂缝宽度、变形计算，对新杆型要进行型式检验，确保各项力学性能指标全部达到国家标准《环形筋混凝土电杆》（GB/T 4623-2006），方可投入批量生产。目前许多企业没有试验室，混凝土配合比随意性很大，从不调整；不结合自身原材料的实际情况，套用书本上或者其他企业配合比，造成不必要的浪费或者混凝土强度达不到设计要求。

（2）要加强技术改造，优先选用新设备、新工艺，来保证产品质量，提高劳动效率，减轻劳动强度，改善工作环境。如采用具有混凝土搅拌自动配料系统的搅拌站或者搅拌楼，同时为采用外加剂和掺和料提供必要的计量基础；利用混凝土泵送技术喂料，可以实现计量装料、提高工效；采用钢筋骨架滚焊机制作的骨架完全可以满足《环形筋混凝土电杆》（GB/T 4623-2006）的要求，同时减员增效、降低成本、改善车间烟尘污染环境；采用养护坑或养护窑，加以配套自动供汽控制系统，实现蒸汽养护制度工艺参数的可控，既保证了质量又节约了能源；采用自动吊装夹具，可提高工效，减少安全事故的发生。

（3）要加强质量检测能力建设，健全实验室。从原材料进厂复检，到成品出厂检测要全面检测管控。应当配备砂石、水泥、混凝土试配、混凝土强度、标准养护室、钢材力学性能、电杆力学性能等检试验设备，同时配备经培训取证的检测人员，保证用数据说话，而不是凭经验判断合格与否。

（4）要开展技术研发创新工作，提升产品质量，促进转型升级。近两年来，大部分企业的生产条件和生产技术得到改善和提高。高强度钢材、高性能混凝土、甚至是粉末活性混凝土开始应用到电杆生产中；各类外加剂、掺和料、人工砂也有部分企业开始应用；预应力钢筋张拉、普通钢筋调直采用双控技术；适用于特定自然条件下的专用电杆也研发成功，如抗硫酸盐电杆、抗氯盐电杆、抗冻融电杆、轻型电杆等；适用于各种特殊领域的电杆也投放市场，如风力发电支柱、移动通信基站、油田专用杆、高铁专用杆等；开展了混凝土电杆耐久性研究，如对碱集料反应、裂缝影响机理、防锈蚀等进行跟踪研究；部分企业实现余浆二次利用、淘洗碎石的水循环使用，降低生产成本，也实现了节能减排、绿色发展。今后两年将是行业技术升级的关键时刻，整体工艺装备水平将会有根本性的变革，加快与科研院所、高等学校、设备制造厂的联合研发，加快推动行业机械化、自动化、数字化、信息化等技术进步。

（5）要加强管理，提高质量和效益。深刻认知提高管理是一个长期行为，绝不是一时兴起或短期行为。要专心致志，不能靠小聪明，不能盲目刻意去做大做强，一定要做扎实。质量和效益从长期管理中来，要制定劳动定额和物资消耗定额，实施绩效考核；明确质量标准，规范工艺纪律，加大执行力度。对一些质量细节要引起高度重视，着力解决，绝不能熟视无睹。要做好设备的维护保养和检修，绝不能带病运转，特别是离心机和钢模，更要时常检修。锅炉、压力容器、起重机要年检，且操作工应持证上岗。对有关安全、质量的计量设备要按检定周期及时校验。电杆行业也属于高危行业，要重视安全培训与管理，杜绝重大安全事故的发生。

（6）要加强培训和交流学习。对相关标准要组织宣贯，并及时查新；对质量保证体系、工艺规程、操作规程、产品质量检验标准等，要坚持长期培训，做到熟知应用。如《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2011）规定：钢筋的进厂验收，先进行重量偏差检验，再取其中两个试件进行力学性能检验；钢筋的强屈比不应小于1.25，超屈比不应大于1.3，钢筋最大力下总伸长率不应小于9%；钢筋调直后应进行力学性能和重量偏差的检验，其强度、断后伸长率、重量偏差应符合标准规定。规定了钢筋调直加工过程控制要求。钢筋调直宜采用机械调直方法，其设备不应有延伸功能；采用冷拉方法调直时，光圆钢筋冷拉率不宜大于4%，带肋钢筋冷拉率不宜大于1%。已颁布实施的《环形筋混凝土电杆》（GB/T 4623-2006）中，明确表述用立方体试件来评定混凝土强度等级，但有的企业仍然采用离心混凝土强度，即采用立方体试件强度乘以离心提高系数来评定混凝土强度。

同行企业要加强交流学习，取长补短，这是投资最小、少走弯路、见效最快的提高办法。一些优秀企业不要闭关自守，要走出国门开展国际学术交流，从而提升整个行业的质量技术水平，增强行业的竞争力和生命力。

3. 积极打造诚信企业

诚信是道德的表现形式之一，是保证质量的最后底线，是企业管理和技术等因素充分发挥作用的基石。如果诚信缺失，先进的管理和技术就无法坚持和遵守，产品质量就无法得到保证。不能有效保证产品质量的企业，必然失信于用户、失信于社会，最终被市场淘汰。

企业应该积极参与争先创优活动，实施以质量诚信为核心内容的品牌发展战略；要开展质量管理体系认证、产品质量认证、计量认证、环境及职业健康安全认证、实验室认证等工作；开展信用管理、卓越绩效管理模式的贯标活动；加强企业文化思想建设，制定企业的愿景、使命、核心价值观，规划企业的发展未来。通过一系列有效的工作和活动，推动重质量、讲诚信工作的深入开展，积极创建质量诚信企业。

行业同仁应保持强烈的危机感、紧迫感、荣辱感，树立正确的质量观、竞争观、价值观，激发强烈的责任心、进取心、事业心。对待质量诚信工作不能有丝毫的懈怠，对待质量诚信问题不能有半点的疏忽。

结语

“十二五”期间，国家电网公司每年投资约3000亿元，其中2000亿元用于采购设备材料；到2020年，要建成“五纵五横”的特高压骨干电网，大部分城市形成220千伏（或110千伏）双环网架，500千伏（或330千伏）变电站深入城市负荷中心并形成500千伏（或330千伏）环网结构，实现500/220千伏（或330/110千伏）间电磁环网解环运行，中低压配电网具备“手拉手”环路供电或双电源供电；初步形成220千伏电压等级为中心枢纽，110千伏（66/35千伏）电压等级为主网架的坚强农村配电网，县城中压配电网实现环网供电，电网整体供电能力、技术装备水平和可靠性得到进一步提高，满足农村地区经济社会发展和新农村建设用电需求；推广大型化、无油化、绝缘化、少（免）维护、节能型、智能型设备。面对良好的发展机遇，行业企业仍要苦练内功、做强自身，敢于担当，诚实守信，为电力建设与改造提供优质的产品和优良的服务，共同推动混凝土电杆行业健康持续地发展。